Назва статті Особливості дисциплінарної відповідальності прокурора за порушення правил професійної етики
Автор(и) ВАЛЕРІЙ КРАВЧУК
кандидат юридичних наук, заступник начальника відділу підготовки прокурорів з організації роботи в органах прокуратури Інституту спеціальної підготовки Національної академії прокуратури України, м. Київ, Україна, valerwin@ukr.net
Назва журналу Науково-теоретичний та науково-практичний журнал
“Вісник Національної академії прокуратури України”
Випуск 4’2018
Сторінки [66–80]
Анотація Аналізується визначений у Законі України “Про прокуратуру” новий механізм дисциплінарної відповідальності. Автор приділяє увагу аналізу підстав дисциплінарної відповідальності прокурора, зокрема за порушення правил прокурорської етики. Актуальність цього питання посилюється у зв’язку з тим, що за останній рік значна кількість рішень КДКП про накладення дисциплінарних стягнень на прокурорів пов’язана з порушенням останніми правил професійної етики.
Метою статті є виокремлення та узагальнення специфіки дисциплінарної відповідальності прокурора за порушення правил прокурорської етики.
Для досягнення зазначеної мети у межах статті автором розглянуто та проаналізовано: основні вимоги до професійної етики і поведінки прокурора; особливості виявлення порушень правил прокурорської етики та реагування на них; загальні і спеціальні підстави дисциплінарної відповідальності за порушення правил прокурорської етики; проблеми практичного тлумачення положень Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів.
За результатами дослідження сформульовано визначення поняття грубого порушення правил прокурорської етики, виокремлено загальну та спеціальні підстави дисциплінарної відповідальності прокурора за порушення вимог професійної етики, а також запропоновано внесення змін до чинного законодавства з метою визначення повноваження за Радою прокурорів України щодо офіційного превентивного тлумачення положень Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів.
Ключові слова правила прокурорської етики; дисциплінарний проступок; підстава дисциплінарної відповідальності; професійна етика; неетична поведінка.
References REFERENCES
List of legal documents
Legislation
1. Kodeks profesiinoi etyky ta povedinky prokuroriv [Code of ethics and behavior of prosecutors]: zatverdzhenyi rishenniam vseukrainskoi konferentsii prokuroriv vid 27 kvitnia 2017 roku. URL: http://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0001900-17 (accessed: 22.12.2018) (in Ukrainian).
2. Konventsiia Orhanizatsii Obiednanykh Natsii proty koruptsii [United Nations Convention against Corruption]: mizhnarodnyi dokument vid 31 zhovtnia 2003 roku (2010) 10 Ofitsiinyi visnyk Ukrainy 44 (in Ukrainian).
3. Pro prokuraturu [On the Prosecutor’s Office]: Zakon Ukrainy [The Law of Ukraine] vid 14 zhovtnia 2014 року roku № 1697-VII. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1697-18 (accessed: 22.12.2018) (in Ukrainian).
Cases
4. Instruktsiia pro poriadok provedennia sluzhbovykh rozsliduvan v orhanakh prokuratury [Instruction on the procedure for conducting official investigations in the prosecutor’s office]: zatverdzheno nakazom Heneralnoi prokuratury Ukrainy vid 6 hrudnia 2017 roku № 343, zareiestrovano v Ministerstvi yustytsii Ukrainy 2 sichnia 2018 roku za № 8/31460. URL: zakon.rada.gov.ua/go/z0008-18 (accessed: 22.12.2018) (in Ukrainian).
5. Poriadok orhanizatsii roboty z pytan vnutrishnoi bezpeky v orhanakh prokuratury Ukrainy [The procedure for organizing work on internal security issues in the prosecutor’s office of Ukraine]: zatverdzhenyi nakazom Heneralnoi prokuratury Ukrainy vid 13 kvitnia 2017 roku № 111, zareiestrovanyi v Ministerstvi yustytsii Ukrainy 16 travnia 2017 roku za № 623/30491. ULR: zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0623-17 (accessed: 22.12.2018) (in Ukrainian).
6. Pravova pozytsiia Verkhovnoho Sudu Ukrainy [The legal position of the Supreme Court of Ukraine], vykladena v postanovi vid 1 zhovtnia 2015 roku № 5-106ks15. URL: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/52312540 (accessed: 22.12.2018) (in Ukrainian).
7. Pro nakladennia dystsyplinarnoho stiahnennia na prokurora prokuratury Donetskoi oblasti [On imposition of disciplinary punishment on Donetsk prosecutor’s prosecutor’s office]: rishennia Kvalifikatsiino-dystsyplinarnoi komisii prokuroriv [the decision of the Qualification-Disciplinary Commission of Prosecutors] vid 14 lystopada 2018 roku № 504dp-18. URL: http://www.kdkp.gov.ua/ua/commission_decision.html?_m=publications&_t=rec&_c=view&id=1869 (accessed: 22.12.2018) (in Ukrainian).
8. Zvit pro rezultaty pershoho roku roboty Kvalifikatsiino-dystsyplinarnoi komisii prokuroriv ta yii sekretariatu 2017–2018 [Report on the results of the fi rst year of the Procurator’s Qualifications and Disciplinary Commission and its secretariat 2017–2018]. URL: https://www.kdkp.gov.ua/uploads/files/0618%20звіт%20КДКП.pdf (accessed: 22.12.2018) (in Ukrainian).
Bibliography
Edited books
9. The Status and Role of Prosecutors. A United Nations Office on Drugs and Crime and International Association of Prosecutors Guide (United Nations 2014) 26 (in English).
Dissertations
10. Dobrovolskyi D, ‘Nezalezhnist yak zasada orhanizatsii ta diialnosti orhaniv prokuratury’ [‘Independence as the basis of the organization and activities of the prosecutor’s offi ce’] (dys kand yuryd nauk, Natsionalnyi universytet “Odeska yurydychna akademiia” 2016) 195 (in Ukrainian).
11. Mykolenko V, ‘Pravova modernizatsiia orhaniv prokuratury Ukrainy v umovakh yevropeiskoi mizhderzhavnoi intehratsii: zahalnoteoretychne doslidzhennia’ [‘Legal modernization of the prosecutor’s offi ces of Ukraine in the conditions of European interstate integration: general theoretical research’] (dys dokt yuryd nauk, Ivano-Frankivskyi universytet prava imeni korolia Danyla Halytskoho 2017) 373 (in Ukrainian).
Conference papers
12. Bezkrovnyi Ye, ‘Osoblyvosti prytiahnennia prokurora do dystsyplinarnoi vidpovidalnosti za porushennia pravyl prokurorskoi etyky’ [‘Features of bringing the prosecutor to disciplinary responsibility for violation of the rules of the prosecutor’s ethics’] Profesiina etyka sudovoho protsesu: materialy kruhloho stolu [Professional ethics of the trial: materials of the round table] (Natsionalna akademiia prokuratury Ukrainy 2018) 10–2 (in Ukrainian).
13. Kravchuk V, ‘Etyka profesiinykh uchasnykiv sudochynstva: realnyi proiav ta napriamy rozvytku’ [‘Ethics of professional participants in legal proceedings: a real manifestation and directions of development’] Profesiina etyka sudovoho protsesu: materialy kruhloho stolu [Professional ethics of the trial: materials of the round table] (Natsionalna akademiia prokuratury Ukrainy 2018) 47 (in Ukrainian).
Journal articles
14. Kostiuk V ta Semenenko B, ‘Protsedura zastosuvannia dystsyplinarnoi vidpovidalnosti prokurora: teoretyko-pravovyi aspekt’ [‘Procedure for the application of the disciplinary liability of the prosecutor: the theoretical and legal aspect’] (2017) 42 Zhurnal skhidnoievropeiskoho prava 12–19 (in Ukrainian).
15. Mankut A, ‘Poniattia yurydychnoi vidpovidalnosti pratsivnykiv prokuratury’ [‘The concept of legal liability of employees of the prosecutor’s office’] (2016) 2 Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo 158–61 (in Ukrainian).
16. Nazarov I ta Struzhenko M, ‘Teoretychni zasady vidpovidalnosti prokuroriv’ [‘Theoretical basis of responsibility of prosecutors’] (2017) 47 (3) Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. Seriia “Pravo” 149–52 (in Ukrainian).
17. Ovsiannikova O, ‘Profesiina etyka suddiv ta pratsivnykiv sudu yak chynnyk, shcho vplyvaie na formuvannia hromadskoi dumky’ [‘Professional ethics of judges and court employees as a factor influencing the formation of public opinion’] (2016) 8 Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo 196–200 (in Ukrainian).